Skargę do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu wnosi się za pośrednictwem formularza, który jest udostępniony na stronie internetowej Trybunału (link poniżej). Wymogi jakie musi sprostać formularz wynikają z artykułu 47 Regulaminu Trybunału. Poniżej zostanie przedstawiona szczegółowa instrukcja wypełnienia formularza skargi. Uwagi wstępne Formularz musi zostać Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) jest środkiem odwoławczym od wyroków wojewódzkich sądów administracyjnych (WSA). Wniesienie skargi kasacyjnej powoduje, że sprawa podatkowa rozpatrzona będzie przez sąd wyższej instancji, tzn. przez NSA. Jeżeli strona nie wniesie skargi kasacyjnej w przewidzianym terminie W sprawie Kudła przeciwko Polsce, ETPC nie zobowiązywał państwa do zmian legislacyjnych. Polska podjęła pewne środki generalne, usprawniające wymiar sprawiedliwości oraz wprowadziła odrębną skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i Odnosząc się do wyroków w sprawie Broniowski przeciwko Polsce [Wielka Izba], skarga nr 31443/96, § 189, ETPC 2004-V oraz Hutten-Czapska przeciwko Polsce ([Wielka Izba], skarga nr 35014/97, § 235-37, ETPC 2006-VIII) skarżący stwierdzili, że naruszenie ich praw „nie stanowiło ani odizolowanego przypadku, ani nie mogło być powiązane . Information in Polish W jaki sposób prawidłowo złożyć skargę Jeśli zdecydują się Państwo na złożenie skargi do Trybunału, należy się upewnić, że skarga spełnia wymogi art. 47 Regulaminu Trybunału, który określa jakie informacje i dokumenty muszą być przedstawione. Niedopełnienie któregokolwiek z wymogów określonych w art. 47 §§ 1 i 2 będzie skutkowało tym, że skarga nie zostanie rozpatrzona przez Trybunał. Konieczne jest więc prawidłowe wypełnienie wszystkich pól formularza skargi. Artykuł 47 Wszczęcie procedury (wersja angielska) Skarga spełniająca wymagania wskazane w art. 47 będzie rozpatrzona przez Trybunał; nie oznacza to jednak, że zostanie ona uznana za dopuszczalną. Ochrona danych (wyłącznie po angielsku) Wniesienie skargi do Trybunału Formularz skargi należy pobrać ze strony, wypełnić, wydrukować i wysłać pocztą na adres Trybunału, dołączając niezbędne dokumenty. Żaden inny typ formularza nie zostanie zaakceptowany. Proszę zapoznać się z poniższymi dokumentami, które pomogą Państwu poprawnie wypełnić formularz skargi. Formularz skargi Treść Information in Polish W jaki sposób prawidłowo złożyć skargę Wniesienie skargi do Trybunału Postępowanie przed ETPCZ Etap postępowania skargi Przydatne dokumenty Zastosowanie środka tymczasowego Przydatne linki Protokół nr 15 do Konwencji skraca z 6 do 4 miesięcy termin na wniesienie skargi do Trybunału, biegnący od dnia wydania ostatecznego orzeczenia w krajowym porządku prawnym w kontekście wymogu wyczerpania krajowych środków odwoławczych. Nowy czteromiesięczny termin obowiązuje od dnia 1 lutego 2022 r. Ma on zastosowanie wyłącznie do skarg, w których ostateczne orzeczenie krajowe zostało wydane w dniu 1 lutego 2022 r. albo po tej dacie. Zmiana terminu została przyjęta przez wszystkie 47 państw członkowskich Rady Europy. Postępowanie przed ETPCZ Zbiór informacji i dokumentów przeznaczonych dla osób, których skarga jest zawisła przed Trybunałem. Informacje Etap postępowania skargi Wyszukiwarka Trybunału SOP (État de la procédure/State of proceedings/ Etap postępowania) pozwala każdemu sprawdzić na jakim etapie postępowania znajduje się dana skarga. Wyszukaj skargę Przydatne dokumenty Teksty oficjalne Pytania i Odpowiedzi Dział Pytania i odpowiedzi jest skierowany do osób zainteresowanych złożeniem skargi do Trybunału. Pytania i Odpowiedzi Moja skarga do ETPC Niniejsza broszura opisująca kolejne etapy postępowania przed Trybunałem, ma za zadanie dostarczyć Państwu odpowiedzi na ewentualne pytania pojawiające się po wysłaniu skargi do Trybunału. Moja skarga do Trybunału – Jak należy ją złożyć I jakie będą jej dalsze losy Informacja na temat kryteriów dopuszczalności skargi Praktyczny przewodnik po kryteriach dopuszczalności skargi jest skierowany głównie do prawników wnoszących skargę w imieniu skarżących. Przedstawia warunki, które skarga musi spełnić aby mogła być merytorycznie rozpoznana przez Trybunał. Informacja na temat kryteriów dopuszczalności skargi Wykres Wykres obrazuje kolejne etapy rozpoznawania skargi, w zależności od składu, do którego zostanie przydzielona. Wykres uproszczony Film informujący jak złożyć skargę do Trybunału Niniejszy film stanowi instrukcję jak należy wypełnić formularz skargi aby została ona przyjęta przez Trybunał do rozpoznania. Proszę zauważyć, że chociaż niniejszy film odpowiednio odzwierciedla istotne zagadnienia związane z wniesieniem skargi, niektóre informacje muszą być uaktualnione zgodnie z ostatnimi dokumentami źródłowymi. Film “Jak prawidłowo złożyć skargę do Trybunału” Jak wypełnić formularz skargi? Film na temat warunków dopuszczalności Niniejszy film przedstawia najważniejsze warunki, które muszą być spełnione przy wnoszeniu skargi do Trybunału. Film na temat warunków dopuszczalności Film o Europejskim Trybunale Praw Człowieka Niniejszy film, skierowany do szerokiej publiczności, opisuje funkcjonowanie Trybunału, przypomina, jakim wyzwaniom musi on stawić czoła oraz pokazuje zakres jego działalności na przykładach konkretnych spraw. Film Zastosowanie środka tymczasowego Czym jest środek tymczasowy? Po otrzymaniu skargi, na czas jej rozpatrywania, Trybunał może zdecydować o konieczności podjęcia przez Państwo pewnych środków tymczasowych. Zazwyczaj polega to na wezwaniu Państwa do powstrzymania się od podejmowania działań, na przykład przekazania osoby do kraju jego pochodzenia, jeżeli istnieje przypuszczenie, że będzie ona narażona na ryzyko śmierci lub tortur. Instrukcja jak należy złożyć wniosek o zastosowanie środka tymczasowego Informacja ogólna (wersja angielska) Informacje praktyczne Decyzja o zastosowaniu środka tymczasowego jest podejmowana przez Trybunał jedynie ściśle określonych przypadkach, w których występuje ryzyko poważnego pogwałcenia Konwencji. Znaczna ilość wniosków o zastosowanie środka tymczasowego jest składana w przypadkach niezgodnych z wymogami i jest z tego powodu odrzucana Przydatne linki Prawo wniesienia skargi do Trybunału przysługuje każdej osobie, organizacji pozarządowej lub grupie jednostek, która uważa, że jej prawa gwarantowane przepisami Konwencji zostały naruszone przez Państwo Stronę Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. Artykuł 35 Konwencji określa warunki, jakie muszą być spełnione przez skarżącego dla skutecznego wniesienia skargi. Należy też spełnić wymogi określone w Regulaminie Trybunału, a skarga powinna być złożona na formularzu pobranym ze strony Trybunału. Skargi należy kierować bezpośrednio na adres Kancelarii Europejskiego Trybunału Praw Człowieka: The Registrar European Court of Human Rights Council of Europe F–67075 STRASBOURG CEDEX Kancelaria Europejskiego Trybunału Praw Człowieka przygotowała specjalny zestaw dokumentów dla osób, które mają zamiar wnieść skargę do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. Od dnia 1 lutego 2022 r. termin złożenia skargi do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka wynosi 4 miesiące od daty podjęcia ostatecznej decyzji na poziomie krajowym. Oznacza to skrócenie terminu wniesienia skargi, gdyż wcześniej termin ten wynosił 6 miesięcy. Nowy czteromiesięczny termin ma zastosowanie do skarg, w których ostateczna decyzja krajowa została podjęta w dniu 1 lutego 2022 r. albo po tej dacie. Zmiana terminu nie ma zastosowania wstecz – termin 6 miesięcy nadal ma zastosowanie w przypadkach, gdy ostateczna decyzja na poziomie krajowym zapadła przed 1 lutego 2022 r. Niedotrzymanie terminu wniesienia skargi oznacza naruszenie wymogów dopuszczalności skargi w rozumieniu art. 35 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności i skutkuje odrzuceniem skargi przez Trybunał (więcej patrz tutaj). Materiały Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności wraz z Protokołami dodatkowymi (wersja od 1 sierpnia 2021 r.) Convention​_POL​ Regulamin Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (ang.) Regulamin Europejskiego Trybunału Praw Człowieka pol. (fragmenty) - stan na 1 lutego 2022 r. Regulamin​_Trybunalu​_(fragmenty)​_pol​ Wytyczne dotyczące praktyki, wydane przez Prezesa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka pol. - stan na 1 lutego 2022 r. Wytyczne​_dotyczace​_praktyki​_pol​ Praktyczny Przewodnik Europejskiego Trybunału Praw Człowieka ws. kryteriów dopuszczalności skarg z 2014 r. Admissibility​_guide​_POL​ Informacje Kancelarii Europejskiego Trybunału Praw Człowieka nt. zasad składania skarg - w języku polskim Podstawowe informacje o skardze indywidualnej do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu Europejski Trybunał Praw Człowieka w Strasburgu [Trybunał lub ETPC] jest europejskim organem sądownictwa międzynarodowego, który został powołany na mocy Europejskiej Konwencji Praw Człowieka [Konwencja lub EKPC] z 1950 r. do badania skarg międzypaństwowych (art. 33) i indywidualnych (art. 34) oraz wydawania opinii doradczych (art. 47). I. Kto może wnieść skargę Skargi indywidualne tzw. skargi do Trybunału w Strasburgu mogą wnosić osoby, grupy jednostek i organizacje pozarządowe (ratione personae) podlegające jurysdykcji państw, które ratyfikowały Konwencję (47 państw europejskich). Podmioty te mogą zarzucić naruszenia praw zawartych w Konwencji lub jej Protokołach. Rzeczpospolita Polska ratyfikowała EKPC w dniu 19 stycznia 1993 r., ale skargi przeciwko niej można składać na naruszenia praw człowieka, które nastąpiły po 1 maja 1993 r. II. Zakres skargi Skarżyć można jedynie działania lub zaniechania organów władzy publicznej, tj. sądów, administracji państwowej, samorządowej, itd. Tym samym Trybunał w Strasburgu nie rozpatrzy skargi na działania osób prywatnych lub osób prawnych (przedsiębiorstw, spółek) – chyba, że wykonują one zadania zlecone przez organy państwowe (w ramach władzy publicznej). Prawo do składania skarg do Strasburga posiadają zatem osoby fizyczne oraz osoby prawne (przedsiębiorstwa, spółki prawa handlowego, organizacje pozarządowe). Osoby prawne mają ograniczony katalog zarzutów, są to przede wszystkim zarzuty związane z rzetelnością prowadzenia postępowania sądowego, poszanowania mienia oraz ochrony własności prywatnej. Tytułem przykładu w sprawie Kreuz przeciwko Polsce, skarżący wygrał, albowiem Trybunał stwierdził, że postępowanie sądowe (gospodarcze) przekroczyło „rozsądny termin” (postępowanie trwało około 10 lat) – tym samym doszło do naruszenia prawa do rzetelnego procesu sądowego. Zaznaczyć należy, że skarżący musi uważać się osobiście i bezpośrednio za ofiarę naruszenia EKPC, tj. nie można wnieść skargi za kogoś, ani w interesie ogólnym, jako actio popularis. Trybunał rozpoznaje skargi bez pobierania opłat sądowych. III. Katalog postanowień Konwencji EKPC chroni w szczególności następujące prawa i wolności: prawo do życia; zakaz tortur oraz nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania; prawo do wolności i bezpieczeństwa osobistego; prawo do odszkodowania za niesłuszne zatrzymanie, aresztowanie i skazanie; prawo do rzetelnego procesu sądowego w sprawach cywilnych i karnych (w szczególności przewlekłość postępowania sądowego); prawo do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego; prawo do wolności myśli, sumienia i wyznania; prawo do wolności wyrażania opinii; prawo do wolności zrzeszania się i stowarzyszania się; prawo do skutecznego środka odwoławczego; prawo do poszanowania mienia – prawo do ochrony własności prywatnej; zakaz dyskryminacji prawo do nauki; prawo do głosowania i kandydowania w wyborach; prawo do swobodnego poruszania się; prawo do równości małżonków. IV. Podstawowe kryteria dopuszczalności skargi (tj. wymogi, od których uzależnia się czy Trybunał rozpatrzy merytorycznie skargę) Materialny (merytoryczny) zakres skarg (ratione materiae) Skarga wnoszona do Trybunału winna dotyczyć zarzutów naruszenia tylko praw i wolności człowieka zawartych w Konwencji i jej Protokołach dodatkowych. Wykorzystanie krajowych środków odwoławczych (ratione iuris) Przed wniesieniem skargi do Trybunału konieczne jest wykorzystanie krajowej ścieżki odwoławczej, która może doprowadzić do zadośćuczynienia skutkom naruszenia praw lub bezpośrednio do usunięcia tychże skutków. Środkami odwoławczymi są, co do zasady w sprawach cywilnych i karnych apelacja i skarga kasacyjna/kasacja do Sądu Najwyższego, zaś w sprawach administracyjnych skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W drodze wyjątku można nie skorzystać z krajowych środków odwoławczych, jednakże tylko w przypadku, kiedy wykaże się, że te środki i tak okazałyby się nieskuteczne. Termin do wniesienia skargi do Trybunału (ratione temporis) Termin na wniesienie skargi do Trybunału obecnie wynosi 4 miesiące i liczony jest od dnia doręczenia stronie ostatecznego orzeczenia w skarżonej sprawie. Termin uległ skróceniu na mocy Protokołu nr 15 do Konwencji, który wszedł w życie w dniu 1 lutego 2022 r. (więcej o skróceniu terminu). Zakaz anonimowości Warunkiem rozpoznania skargi przez Trybunał jest podanie pełnych danych personalnych, w tym imienia, nazwiska, daty i miejsca urodzenia, obywatelstwa itp. wraz ze złożeniem własnoręcznego podpisu na skardze. Skargi wniesione jako anonimowe nie są rozpoznawane. Skarga identyczna, co do istoty Trybunał nie rozpatruje spraw, które były już przedmiotem jego rozpatrzenia i zakończyły się wydaniem orzeczenia lub spraw, które zostały poddane innej międzynarodowej procedurze dochodzenia lub rozstrzygnięcia i jeśli skarga nie zawiera nowych, istotnych informacji. Znaczący uszczerbek skarżącego (ratione valoris) W sprawie musi wystąpić tzw. znaczący uszczerbek – w przeciwnym przypadku Trybunał może uznać skargę za niedopuszczalną i jej nie rozpatrzy chyba, że poszanowanie praw człowieka wymaga jej merytorycznego rozpatrzenia, gdy nie została ona należycie rozpatrzona przez sąd krajowy. Polubowne załatwianie skarg Konwencja przewiduje, że na każdym etapie postępowania Trybunał może zalecić zainteresowanym stronom rozwiązanie sprawy na drodze polubownej, z uwzględnieniem żądania o zadośćuczynienie. Nadużycie prawa do skargi Skarga zostanie uznana za nadużycie prawa do skargi, w szczególności w przypadku, gdy w skardze: znajdą się nieprawdziwe informacje, w pismach zostanie użyty obraźliwy język bądź dojdzie do naruszenia zasady poufności procedury polubownego rozstrzygania sporów. Skarga może zostać także uznana, jako nadużycie prawa przez Trybunał, kiedy w sposób oczywisty będzie dokuczliwa i pozbawiona rzeczywistego celu. Oczywista bezpodstawność skargi Skarga nie może być oczywiście bezpodstawna, co oznacza, że jeżeli na etapie wstępnego rozpoznania Trybunał uzna, że naruszenie EKPC nie zostało dostatecznie wykazane w skardze, to nie będzie ona dalej rozpoznawana. V. Rozpoznanie skargi przez Trybunał Dopiero po uznaniu przez Trybunał skargi za dopuszczalną, przystąpi on do jej w pełni merytorycznego rozpoznania z udziałem przedstawicieli stron w procedurze kontradyktoryjnej. Konwencja gwarantuje publiczny charakter rozpraw i jawność dokumentów. Trybunał może orzec o przyznaniu słusznego zadośćuczynienia pokrzywdzonej stronie, na które składa się: szkoda o charakterze majątkowym, szkoda o charakterze niemajątkowym oraz koszty i wydatki. Wyrok ostateczny jest wiążący, a nad jego wykonaniem czuwa Komitet Ministrów Rady Europy. W naszej Kancelarii zajmujemy się kompleksową obsługą klienta w zakresie składania skarg indywidualnych do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu, w szczególności: analizą stanu faktycznego sprawy pod kątem kryteriów dopuszczalności; sporządzaniem skarg indywidualnych do Trybunału oraz dalszą reprezentacją przed Trybunałem i na etapie wykonania wyroku przed Komitetem Ministrów Rady Europy. Polecane strony internetowe: Europejski Trybunał Praw Człowieka Wyszukiwarka orzeczeń Trybunału Tekst Konwencji w polskiej wersji językowej Wkrótce dla wielu osób represjonowanych ustawą z 16 grudnia 2016 r. skończy się krajowa droga sądowa. Ci, którzy po przegranych sprawach apelacyjnych skierują skargi kasacyjne do Sądu Najwyższego, a tam skargi te zostaną oddalone lub podtrzymane będą wyroki sądów apelacyjnych, oraz ci, którzy z uwagi na małą wysokość roszczeń (poniżej 10 tys. zł. brutto rocznie) skarg kasacyjnych składać nie mogą, zapewne wykonają ostatni krok w drodze po sprawiedliwość i wystąpią ze skargami do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w wszystkim do nich (ale nie tylko) skierowana jest dzisiejsza Informacja Prawna. Niestety z przykrością obserwujemy przypadki coraz częstszego wydawania przez sądy apelacyjne negatywnych dla odwołujących się wyroków. Nawiązując do Komunikatu Komisji Prawnej Federacji z dnia 8 lutego 2022 roku "CZY SPRAWA PRZEGRANA W APELACJI TO JUŻ KONIEC?", w którym między innymi wskazujemy na możliwość dalszej walki o swoje prawa przed Sądem Najwyższym poprzez wniesienie skargi kasacyjnej, dziś przekazujemy Wam do swobodnego dysponowania przez Was samych bądź Waszych pełnomocników wzór skargi do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu (ETPC). Wiemy, że wiele osób, które przegrały w sądach apelacyjnych już wniosło albo nosi się z zamiarem wniesienia skarg kasacyjnych do Sądu Najwyższego a następnie skarg do ETPC. Nie wiemy kiedy i jakie wyroki zapadną w ich sprawach na skutek kasacji. Nie mniej jednak, biorąc pod uwagę możliwość przegrania tych spraw przed Sądem Najwyższym bądź odrzucenia kasacji jako niedopuszczalnej a także uwzględniając potrzebę represjonowanych wyjścia ze skargą ponad krajowy wymiar sprawiedliwości, publikujemy pakiet dokumentów ułatwiających każdemu samodzielnie bądź z udziałem pełnomocnika wniesienie poprawnie sporządzonej skargi do ETPC (Wzór skargi jak i komentarz do niego został opracowany przez eksperta we współpracy z Komisją Prawną Federacji). Poniżej publikujemy pakiet czterech dokumentów: 1. Wzór skargi sporządzony na opracowanym przez ETPC specjalnym formularzu. Wzór uwzględnia w zasadzie wszelkie hipotetyczne sytuacje skarżących i umożliwia wybranie z niego tych, które pasują do sytuacji piszącego skargę. Wzór skargi jest edytowalny, co pozwala na przenoszenie adekwatnych fragmentów do sporządzanej przez siebie skargi, zmianę i uzupełnianie jej do swojej sytuacji zawodowej czy osobistej, itp. - tutaj 2. Komentarz do wzoru skargi wyjaśniający bardzo szczegółowo poszczególne jej części. Rekomendujemy bardzo dokładne zapoznanie się z tym komentarzem, albowiem wyjaśnia on wszelkie zawiłości związane ze skargą i w sposób praktyczny ułatwia właściwe jej sporządzenie - tutaj 3. Niewypełniony, edytowalny formularz skargi w języku polskim (opracowany przez ETPC), który trzeba wypełnić zgodnie z ww. wzorem oraz komentarzem do niego - tutaj 4. Instrukcja, jak wypełniać formularz, która poszerza wiedzę nt. skargi opracowana w języku polskim przez ETPC - tutaj Mamy nadzieję, że opublikowane dokumenty pozwolą na samodzielne, ewentualnie z pomocą rodziny bądź znajomych, poprawne sporządzenie skargi. Na tym etapie wniesienia skargi do ETPC nie musi bowiem występować profesjonalny pełnomocnik. Rekomendujemy także, aby z opublikowanymi materiałami zapoznali się wszyscy, których sprawy toczą się w sądach, albowiem pewne kwestie, które znajdują się w skardze do ETPC, dobrze jest podnosić już na wcześniejszych etapach procesu. Komisja Prawna FSSM RP UWAGA! Pliki z pkt 1 - 3 mogą się nie otwierać w przeglądarkach. Należy je pobrać na komputer i dopiero wtedy otworzyć.

skarga do etpc wzór